龙年首个工作日，各地动作不断，上海作为长三角城市群领头羊，更是重磅发文，再提优化营商环境。
　　2月18日，《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》正式出炉，文件明确以市场化为鲜明主线、法治化为基础保障、国际化为重要标准，更好地服务上海“五个中心”建设和城市核心功能提升。
　　文件同时提出，持续打造贸易投资便利、行政效率高效、政务服务规范、法治体系完善的国际一流营商环境。文件还明确了五大行动150项任务举措，于细微处见真章，体现了一座城市对经济发展的通盘考量。
　　值得注意的是，这是自2018年以来上海连续六年发文强调优化营商环境，该文件也被业界称为“7.0”版本方案。六年持续聚焦同一话题，每一版方案都在传承中创新升级，上海无疑通过咬定青山不放松的做法为其他城市打了个样。
　　公开信息显示，早在2021年世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，中国的排名由2020年的46位上升至31位，位列东亚太平洋地区第7位，仅次于日本。该报告在中国主要监测北京和上海两个城市，其中上海的统计权重为55%，为这一排名发挥了重要助力。
　　政策好不好谁说了算？阅卷人不是制定者而是亲历者，文件聚焦企业关切、对标国际一流水平、持续不断优化营商环境，可谓导向明确、诚意满满，因此一经出台就引来不少企业家纷纷分享点赞，并称这是一份“会说话”的指南。不仅如此，对于其他致力于追求一流的城市而言，上海在龙年首个工作日重磅发文，至少有三个维度的借鉴意义。
　　看传承，一流城市需要这种多年来一以贯之的态度。从2018年3月份公开的《上海市着力优化营商环境加快构建开放型经济新体制行动方案》，即营商环境改革1.0版开始，上海保持一年一度的态度，而且每每选在岁末年初，释放持续而明确的信号，围绕市场化、法治化、国际化持续打造一流营商环境，不断加强系统集成，持续优化创新。
　　汉·晁错《论贵粟疏》有云：“急政暴赋，赋敛不时，朝令而暮改。”史书警钟长鸣，城市发展亦复如是，只有立场坚定才能聚沙成塔，只有一以贯之方能聚人聚势聚能，从而给社会经济发展传递信心、给企业掌舵者吃下定心丸，与城市同耕耘共成长，从而携手迈向更好的未来。
　　看创新，一流城市需要这种锚定最高标准的自我追求。纵观几份方案，从1.0版本到7.0版本，变的是方案名称、具体细节，不变的是上海锚定国际一流营商环境这一最高标准孜孜不倦地追求。尤其是此次出台的7.0版本，多项细节对标国际最佳案例，要做就做最好的理念与气质体现在字里行间。
　　积薄而为厚，聚少而为多。正是有了这种高标准的追求，上海才能不断迭代走在城市前列。2024年上海市政府工作报告披露，上海对标世界银行新评估体系深化改革，优化营商环境6.0版208项改革任务全面完成。全市日均新设企业1904户、增长28.1%，企业总数289.2万户、占全部经营主体的比重达到85%，每千人企业数量增加到116.8户、位居全国第一。
　　看未来，一流城市需要这种一笔一划勾勒出的发展蓝图。优化营商环境并非新事，尤其是面对同一命题连续六年作答，上海可谓将工匠精神发挥到了政策制定中。在完善企业服务、关注企业痛点、提振市场信心、优化市场监管等主线毫不动摇的基础上，上海持续对细枝末节进行完善创新，先后打造全国首个“全环节”“全类型”“全天候”企业登记服务平台，出台全国首部关于促进标准化创新发展的地方性法规，以“巧功夫”绘就了优化营商环境路线图的同时，也擘画了一流城市的发展蓝图。
　　诚然，营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方方面面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程，因此也不可能随着一部文件的出台而出现立竿见影的效果。但对于致力于追求一流的城市而言，越是面临这种长期命题，越需要百年树人的耐心和久久为功的心态，将“大写意”与“工笔画”有机融合，才能在城市进阶战中挥斥方遒拔得头筹。
（文章来源：大河财立方）